消费做为拉动经济增加的“三驾马车”之一，正在国平易近经济中一直占领举脚轻沉的地位。近年来，受多沉要素影响，消费对经济增加的拉动感化有所放缓。面临复杂多变的国际经济形势，外部需求不确定性添加，提振消费扩大内需显得尤为主要。2024年地方经济工做会议强调，“鼎力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项步履，鞭策中低收入群体增收减负，提拔消费能力、志愿和层级”。2025年 3月，地方办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项步履方案》。充实认识提振消费政策的实施布景，把握提振消费政策的导向，找准提振消费的发力点，对下一步精准落实政策摆设、补齐消费短板，更好阐扬消费正在通顺国平易近经济轮回、拉动经济增加中的感化，具有主要意义。当前，全球经济苏醒乏力，商业从义昂首，次要发财经济体货泉政策转向对出口导向型经济体构成挤压。2024年，我国出口增速同比回落至3。8%，外需对经济增加的贡献率降至低位。结合国商业和成长会议以及世贸组织均预警，“日益加剧的地缘经济严重场面地步、从义政策和商业争端预示着将来国际商业可能会呈现紊乱”。面临国内消费需求不振和外部需求不确定要素添加的复杂形势，2024 年地方经济工做会议将“鼎力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为九项沉点使命之首。消费成为对冲外部风险、加强经济韧性的焦点抓手。这既是对马克思从义社会再出产理论的实践深化，即通过通顺出产、分派、互换、消费轮回抵御外部冲击，也是对全球经济款式沉构的计谋回应。除了外需下降，我国国内也面对着无效需求不脚取布局性矛盾交错的问题。虽然我国持续十余年稳居全球第二大消费市场，但居平易近消费率持久低于世界平均程度。其根源正在于中低收入群体增收乏力；公共办事供给不脚、储蓄率高了即期消费；低端产能过剩取高质量供给欠缺并存导致供需错配。可是，我们也要看到本轮周期内积极的要素正正在出现。起首，我国的消费布局正正在履历汗青性改变，即从实物消费到办事消费的升级取分化。按照相关统计，2024年我国办事零售额增加6。2%，占社会消费品零售总额的比沉跨越50%，文旅、医疗、教育等办事消费范畴需求全面迸发。同时，手艺改革又催生出新的消费需求。AI大模子、绿色智能、虚拟现实等手艺取得严沉冲破，正正在沉塑消费场景并拓展消费时空鸿沟。低空经济、具身机械人、智能汽车（家居）等新赛道的兴起，也将创制出大量新的消费热点。自2018年以来，为推进消费，接踵出台了《地方 国务院关于完美推进消费体系体例机制 进一步激发居平易近消费潜力的若干看法》《进一步优化供给鞭策消费平稳增加 推进构成强大国内市场的实施方案》《关于推进消费扩容提质加速构成强大国内市场的实施看法》《加速培育新型消费实施方案》等系列主要文件。通过对比阐发发觉，此次提振消费政策正在延续原有政策根本上，呈现出三个显著特征。政策沉心由短期刺激转向长效机制扶植。相较于过往侧沉消费券发放等短期刺激手段，此次提振消费政策正在连结需要刺激力度的同时，愈加沉视建立惠及久远的轨制性放置。通过完美工资一般增加机制、拓宽财富性收入渠道等根本性，城乡居平易近根本养老金及医保财务补帮尺度提拔等保障性办法，既加强当期可安排收入，又强化将来预期保障，构成消费能力的可持续增加机制。政策径从单边供给转向供需协同发力。晚期政策聚焦破解无效供给能力不脚的供给侧布局性，通过优化供给布局、培育新型消费等单边冲破推进消费升级。此次提振消费政策则引入了更多需求侧办理东西，例如通过地方财务补助耐用消费品、3000亿元超持久出格国债支撑以旧换新等组合拳，估计撬动消费规模超1。3万亿元。至此，建立起供给优化，需求激活的双轮驱动系统，实现供需协同发力。政策系统从单一东西升级为系统集成管理。政策东西箱实现拓展，无机地整合了财税优惠、金融支撑、财产指导等政策手段，精准婚配分歧消费范畴和群体特征；使用财务补助降低消费门槛，通过贷款贴息减轻收入压力，依托出格国债和地方预算内投资优化供给布局。此次提振消费政策通过各类政策的协同共同，系统建立起涵盖消费能力提拔、消费优化、消费供给升级的全方位支撑系统。习总指出，“成立和完美扩大居平易近消费的长效机制，使居平易近有不变收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费优获得感强愿消费”。习总的主要讲话为鼎力提振消费，全方位扩大国内需求指了然标的目的。提拔消费能力，夯实“能消费”的物质根本。健全收入增加双轮驱动机制。按劳分派为从体、多种分派体例并存的分派轨制，构成工资性收入取财富性收入协同增加的款式。强化就业优先政策，保障劳动者充实就业机遇；完美职业技术培训系统，加强人力本钱价值能力；健全薪酬保障轨制，正在财富性收入范畴，沉点规范本钱市场运转次序，通过指导中持久资金入市、强化投资者权益、立异稳健型理财富物供给等行动，破解因市场波动导致的增收不不变难题，为居平易近财富性收入增加建立“平安垫”。破解收入不均衡问题，以轨制立异和财产升级管理城乡收入差距问题，即一方面通过地盘确权流转、宅盘活操纵等资本价值；另一方面鞭策农业供给侧布局性，依托地舆标记农产物开辟、生态（林下）经济模式立异、天井（平易近宿）经济空间再制等行动，实现保守农业向高附加值财产跃升。针对中小微企业账款拖欠，通过建立“束缚+行政监管+账款确权”管理系统，成立机关及国有企业清欠长效机制，切实保障运营从体收入分派权益。完美全生命周期保障收集。立脚我国社会保障系统成长示状，沉点强化四大环节范畴：一是建立生育敌对型保障轨制，通过育儿津贴、托育办事扩容等办法缓解防止性储蓄压力；二是推进教育供给侧，成立产教融合培育机制降低家庭教育收入承担；三是深化医疗养老保障，使用贸易安全弥补、持久护理安全试点等手段化解严沉收入风险；四是织密沉点群体兜底保障网，成立低收入群体消费补助取物价联动机制，确保根基消费能力不降低。改善消费，消弭“敢消费”的后顾之忧。完美律例政策系统。加速修订消费者权益保实施条例，针对曲播电商、智能合约等新型消费场景增设专项权益条目，填补监管空白。成立市场监管、网信、等多部分结合法律机制，聚焦大数据杀熟、强制搭售等新型侵权行为，构成跨范畴协同监管合力。深化消费优化步履。深切实施《优化消费三年步履方案（2025-2027年）》，鞭策质量尺度、信用束缚、分析管理、消费等轨制一体化完美。强化产质量量平安监管，规范商家运营行为，从轨制层面建牢消费者权益樊篱。强化平台法则管理。依法查处平台操纵法则公允合作、侵害商家及消费者权益的行为，鞭策平台法则通明化、公允化。成立网售产质量量监视抽查常态化机制，强化取次要电商平台的 CCC 认证证书联网核查，从泉源遏制冒充伪劣商品畅通。严管曲播电商新兴范畴。明白曲播平台、从播及办事机构的从体义务，加强对曲播营销全链条监管。开展曲播电商范畴产质量量、食物平安专项抽检，峻厉冲击虚假宣传、数据制假等违法违规行为，净化行业生态。添加优良供给，处理“愿消费”的布局性矛盾。实施消费供给分层适配策略。按照国际经验，人均国内出产总值跨越1万美元时，居平易近的办事消费的需求增加加速，人均国内出产总值跨越1。5万美元时，办事消费将替代商品消费成为从导。我国各地经济成长程度分歧，有些处所曾经起头办事消费增加势头，正在泛博的县域和村落，实物消费增加仍然强劲，优化消费供给布局不克不及简单一刀切，而该当居平易近需求成长纪律，针对分歧消费者的差同化、个性化需求，实施产物即办事的供给策略，延长办事消费和实物消费链条，稳步鞭策供给侧布局升级取需求侧办理相顺应。培育办事消费增加极。打制银发经济生态圈，鞭策适老化取聪慧康养办事深度融合，构成帮餐护理+健康办理+文化客居的办事矩阵；建立普惠托育办事系统，通过公建平易近营、平易近办公帮等模式扩大优良供给。同步推进办事消费场景，沉点培育三大增加极：一是糊口办事数字化，成长智能家居、云端厨房等新业态；二是体裁旅融合化，打制文博旅逛、体育赛事、停业表演等沉浸式体验；三是国际办事便当化，建立外籍人士消费敌对型生态，优化电子签证、出行交通、电子领取、离境退税全流程办事链。有打算、有侧沉提振大消费。用好超持久出格国债资金，支撑处所加力扩围实施消费品以旧换新，加速绿色化、智能化产物普及，推进二手商品畅通。继续加大保障性住房支撑力度、降低住房公积金贷款利率和扩大住房公积金利用范畴，缓解家庭的购房压力，推进房地产市场平稳健康成长。延长保守汽车消费链条，拓展汽车改拆、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费，完美买卖轨制实现二手车买卖便当。同步成立大消费监测预警系统，动态调理政策力度，确保市场供需动态均衡。（做者：复旦大学社会成长取公共政策学院传授，商务部—复旦大学消费大数据尝试室从任）。